平成15年6月17日・火曜日(18日、午前1時UP)
  ☆書類の改ざん?会期延長☆

 “改ざん”と穏やかではない。現時点では“改ざん”ではなく“差し替え”というのが、町長の答弁であった。

 さて、6月定例会も本日で終了。日程的には、各種条例の改正、第三セクターの決算数値の報告と認定。意見案の採択。の予定で、本来なら、午後2時頃には終了予定だった。

 条例の改正も字句の訂正であり、さほど問題もなく、順調に進んだ。そして、次の日程である、各公社の決算報告について入った。

 余市町には、議会に報告される第三セクターとして、土地開発公社(用地の先行取得)、北後志第一清掃公社(町内の一般ゴミの回収)、余市振興公社(駅のエルラプラザの経営等)、それに、宇宙記念館であるが、土地開発公社は吉田豊議員が質問したが、無事終了。次の清掃公社は質疑無し。次の振興公社は自分が行った。

 自分のこの時の質問としては「宇宙記念館が黒字になったのは、振興公社の売店部分の一部を宇宙記念館に入れたためでる。余市町は筆頭株主だが、振興公社の取締役会で、他の取締役から売店の移動について意見が無かったのか?」と質問したが、町長は、『各社の努力』とか『答弁を差し控える』と相も変わらず、の逃げの答弁をしていたが、第三セクターの決算という事で、町が実務を行っていな以上、これ以上、答えれらる事と答えられない事があり、さらに、質問持ち数の3回を終了したので、チョン。
 で、結果としては、全会一致で承認という事になった。

 さて、次が宇宙記念館の問題だが、吉田豊議員が、次のような質問を行った。

 まず、宇宙記念館の決算書類は、その年度の営業報告があり、決算数値、そして、次年度の営業計画と次年度予定損益が書いてある。

 宇宙記念館は、決算月日が、1月1日〜12月31日となっていて、前回は第5期に当たり、1期目は黒字だったものの、以後、赤字が続いていたが、第5期は130万円の黒字となった。

 次に、第6期に関しては、決算日を1月1日から3月31日までとしていた。
なぜ、3カ月になったのか?といえば、役所の決算が、4月1日から開始。つまり“年度”単位となっており、他の第三セクターも“年度”であり、宇宙記念館のみ“年”としていたので、年度に変更にしたのであった。

 尚、第6期に関しては、一番、入館者数の少ない時期で、維持管理費がかかるために、1213万円の単年度赤字になっていた。


 まぁ、単年度赤字の事は、入館者がいないために、入館料が入らず、赤字になる事は仕方がない。が、しかし、吉田豊議員が指摘して、気が付いたが、第6期の決算書と第5期の決算書の数値に、たれが見ても、また、どう考えても“おかしい”事項があった。

 第5期の決算書は、5月30日開催の臨時会で提出され、質疑も無く、承認された。

 で、吉田豊議員の質問は、次の通りである。


 第5期の決算書の最後のページに書かれてある、第6期
予定損益計算書の、営業収益の金額と、第6期の損益表の決算数値の営業収益の数字が同じなのはどうしてなのか?
 第5期決算書にある、6期の損益表は“予定”であり、この6期の計画は、12月31日前に作られているはずである。
 入館料は入って見なければ分からないが(予定は未定で決定ではない)予定と決算数値の入館料がまったく同じなのは、どうしてなのか?


 であった。


第5期決算書にある、第6期予定計画書数値 
 ※数値の単位は千円単位。1,131は、113万1000円
 ※期間は15年1月1日〜3月31日

営業収益
  入館料  1,750
  受託料  1,131
  物品収入 2,115  小計4,996
売上原価
  売上総利益         1,348
  
販売費及び一般管理費   15,843

営業利益          ▲12,195
  ・
  ・
  ・
当期利益          ▲12,138


第6期決算数値
 ※こちらの数値は円まで記載されています。
 ※期間は15年1月1日〜3月31日

T純売上高
 売上  1,750,020
 売上  1,131,823
 売上     41,700
 売上  2,073,012     4,995,555

売上原価
  売上総利益           1,348,405
  
販売費及び一般管理費     15,858,298
経常損失              12,090,490
  ・
  ・
  ・
当期純損失             12,135,490


 予算書はあくまで計画であるが、経費の面では人件費も維持管理費も大方予想出来るが、売上である入館料、並びに物品販売については、12月31日に、次年度の計画を立てる時には、あくまでも“予想”であり、実数はやって見なければ分からない。

 つまり、予定という予想金額と決算数値の営業収益がピタリ同一なのはどういう事なのか?


 さて、1回目2回目は町長は、毎度の事であるが、なんとか、こじつけて、良く分からない答弁して逃げていたが、3回も同じ質問をされては、答えようが無くなり、答弁が出来なくなってしまい、答弁調整休憩に入った。時間は、午後1時50分であった。


 さて、答弁調整に入り、担当課、並びに、宇宙記念館の数値という事で、宇宙記念館の職員も来ていたようだが、宇宙記念館の社長は町長が兼任をしており、他の第三セクターと違い、取締役等ではない。

 ただ、常駐している訳ではないが、町長も『宇宙記念館を中心に』『私も休日の時には宇宙記念館に出向き、お客様を出迎えている』等々、外でも、また、議会内の答弁でもそう答弁しており、さらに、町長の後援会会報の中にも“成果”として『3年連続赤字にあえいだ宇宙記念館の経営を単年度黒字に転換しました』と明記されている。
 つまり、『私は知りません』とか、『部下の助役が許可を得ずしてやった』等とは、間違っても言えない。


 さて、休憩の中で、色々とやり取りがあったが、どうしてこうなったのか?等は、話は聞いたが、このHP上で、現時点では公開出来ない。なぜなら、本会議で答弁された事項ではないからである。

 休憩中は議長も入り、斡旋をしたが、まったく進展が見られず、吉田豊議員への3回目(最後の)答弁が開始されたのは、午後6時45分からである。


 以下、町長の答弁である。ただし、書き取りのため、一部不正確ではあるが、問題の部分は、間違いない。

『提出した書類(第6期決算書)に関しては2月14日・・・・6期損益予定として、入館料188万、113万、216万の527万円。5月30日の議会に提案した経営報告は、3月31日、3月末までの実績が把握出来たので、
差し替えをした。承認を頂きたい。』


 つまり、『2月14日の予定見込み数値は、合計で527万円だったが、正確な数値が出たので、数値を書き換え、5月30日の議会に提案した。』という事である。これが改ざんというのかどうかは、分からないが、改ざんしたものを『議会に認めてほしい』という事である。

 つまり、5月30日の書類はウソの書類を提案した事を、町長は認めたのであった。

 本会議でされた答弁である以上、また、ウソの書類を提案した事を認めた以上、『はい、分かりました』という訳には行かない。なぜなら、これを認めると、すべての予算書は、決算が出てから作っても良い。という事なり、では、新年度の予算はどうするのか?暫定で行うとでもいうのであろうか。

 3回目の答弁が、どんな答弁になるのは、ある程度、予想されていたが、実際になってみなければ、分からず、まさか、本当にするとは思っていなかった。
 そして、すぐに自分が、議事進行発言をして、「今後の対応を協議したい」と申し出て、再び休憩となった。

 最終的に、出した結論として、質疑者もある以上、このまま続行しても無理があるとい事もあり、会期を延長する事にして、20日・金曜日に再度、本会議を開催して、続きをする事になった。
 
 ちなみに、自分は、まだ質疑をしていないので、この件に対し、質問する権利を有している。


 結局、終わったのは午後7時50分。実に、6時間に及ぶやり取りだったが、これが住民に理解してもらえる事なのか?といえば、まったく理解されないだろう。

 さて、これをご覧の読者のみなさんは、どう思いますか?『書類の差し替えをした』とするならば、だれが指示したのか?また、会社組織でやっているならば、取締役会等が開かれ、この事項が決定された事なのか。そして、これが許される事なのか。
 さらに、黒字なったといわれる第5期の決算数値も“怪しいのでは?”と言われてもしょうがないのではないか?

 どちらにせよ、20日、午前10時から本会議が再開され、明白にされるであろう。そして、質疑が終了すれば、この決算書が認定されるかどうかの採決が行われる。
 議員も、どうするのか。特に、今回の定例会で第一会派が解散した以上、採決もどうなるかは、まったく予想が付かなくなった。
 賛成多数となれば、問題無し。だが、否決されたら?

 現実的に議会が宇宙記念館の決算を認めなくとも、宇宙記念館の営業は続けられるし、第三セクターの事項であるから、今すぐに直接的に役場が困る訳でもないのだが・・・

 選挙を直前に控え、町長も待った無し。であろうし、議員も後がないようである。

 町長の後援会事務所に、『再び猛烈に立ち向かう!』とスローガンが書かれてあるが、だれに立ち向かうのか?。ぜび、明確にしてもらいたてものである。
 そして、毎回、こんな事になって、笑われるのは余市町であり、また、最も努力が無にされたのは、宇宙記念館の職員ではないだろうか。


 ご意見を掲示板に入れてくれたら有り難いです。


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